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17世纪至18世(shi)纪(ji)的(de)欧(ou)洲(zhou)大陆，连年混战，欧洲各国政府财政入(ru)不敷出。慢慢地，欧(ou)洲各国政(zheng)府(fu)都要靠发行(hang)国债(zhai)来(lai)发展(zhan)军事力量。对(dui)欧洲(zhou)各国政府(fu)来说(shuo)，最迫(po)切的需(xu)要(yao)就是钱；谁能借到更多的(de)钱，谁能(neng)以更低的利息借到钱，谁(shui)就能拥(yong)有(you)一支强大(da)的、能(neng)够打败别国的军队。因此，欧洲国家为(wei)了支付(fu)其庞大的军费开支，都发(fa)展了一套复杂的(de)银行(hang)和金融(rong)体系(xi)。在18世纪(ji)很长一段(duan)时间(jian)内(nei)，欧洲各国(guo)政府的战争开支几(ji)乎(hu)都来自借款。