刘秀(xiu)实行轻法缓刑(xing)、重赏轻罚,以结民心,他一反功(gong)臣(chen)封地(di)最(zui)多不过百里的古(gu)制,认为"古之亡国,皆以无(wu)道(dao),未(wei)尝闻功臣地多灭(mie)亡者。"他分封的(de)食(shi)邑(yi)最(zui)多的竟达(da)六县(xian)之多。至于罚,非到不罚不足以(yi)毖后时候才罚(fa),即便罚,也尽量(liang)从轻(qing),绝(jue)不轻(qing)易杀(sha)戮将士(shi)。
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