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刘邦(bang)打算以洛(luo)阳为国都，并(bing)且(qie)已在洛阳南宫(gong)安身。齐人娄敬，一个(ge)拉(la)小(xiao)推车(che)的成(cheng)卒，去西(xi)北服役，路过洛阳(yang)，找(zhao)到(dao)同(tong)乡虞将(jiang)军，请(qing)他(ta)引(yin)见去见(jian)刘邦，要劝刘(liu)邦西(xi)都(dou)长(zhang)安。娄敬穿着一件破羊皮袄，虞将军要给他换一件，他不(bu)干，就穿着破羊(yang)皮袄进了皇(huang)宫。见(jian)了(le)刘邦，他指出洛阳乃四(si)战之(zhi)地，无险(xian)可守(shou)；而关中(zhong)被山(shan)带河，四塞以为固，是最理想的建都之地。刘邦手下的将士大(da)都是关东(dong)人，不(bu)愿到(dao)遥远(yuan)的关中去，反对西都长(zhang)安(an)，说什(shi)么秦朝二(er)世而亡，可(ke)见(jian)关中非吉祥之地云(yun)云。刘(liu)邦无(wu)所适从，又征(zheng)求张(zhang)良(liang)的意见，张良与娄敬(jing)所见(jian)略(lue)同，也劝(quan)刘邦西都(dou)长安。刘邦向来看重张(zhang)良的(de)意见(jian)，遂下令(ling)迁都长安(an)。