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叶开顿了一下，留在(zai)载沣反应(ying)的(de)时间(jian)，随(sui)后(hou)接着说道(dao)：要(yao)西藏全境建省，恐(kong)怕不能一步到位，臣(chen)建议把西藏(cang)一分为(wei)二，先(xian)在西康建(jian)省(sheng)，赵(zhao)尔丰可任命为西康(kang)省总督兼川藏(cang)疆滇边务大臣，再让四川(chuan)汉民移(yi)入康地，开(kai)荒(huang)置(zhi)业，改土归流，不出三十年必然汉化，然后在(zai)图谋藏区，此为(wei)缓(huan)缓(huan)图之。