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叶开(kai)顿了一下，留在载沣(feng)反应(ying)的时间，随(sui)后接着说(shuo)道：要西藏全境建省，恐(kong)怕不能一步(bu)到位，臣建议把(ba)西(xi)藏一分(fen)为二，先在(zai)西康建省，赵尔丰(feng)可任(ren)命(ming)为西康省(sheng)总(zong)督兼川藏疆滇边务大(da)臣，再让四(si)川汉民(min)移(yi)入(ru)康地(di)，开荒(huang)置(zhi)业，改土归流，不出(chu)三十年必然汉化，然(ran)后在(zai)图谋藏区，此为缓缓图之。