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17世纪至(zhi)18世纪(ji)的欧(ou)洲大陆，连年混战，欧(ou)洲各(ge)国政(zheng)府财政入不(bu)敷(fu)出。慢慢地(di)，欧洲(zhou)各国政府都要(yao)靠发行国债来发展军事力量。对(dui)欧洲各国政府来说，最迫(po)切(qie)的(de)需要(yao)就(jiu)是钱；谁能借到更(geng)多的钱，谁能以更低的利息借到钱，谁就能拥(yong)有一支强大(da)的、能够打(da)败别国(guo)的军队(dui)。因此，欧洲国家为(wei)了支付(fu)其(qi)庞大的军(jun1)费开(kai)支，都发(fa)展(zhan)了一套复(fu)杂的银行和(he)金(jin)融体系。在18世纪很长一段(duan)时(shi)间内，欧洲各(ge)国政府(fu)的战(zhan)争开支几(ji)乎(hu)都来自借(jie)款(kuan)。