刘(liu)秀实行轻法缓刑、重赏轻罚,以结民(min)心,他一反功臣(chen)封地最多(duo)不过百里的古制(zhi),认(ren)为(wei)"古之亡(wang)国,皆(jie)以无道(dao),未(wei)尝(chang)闻功臣地多灭亡者(zhe)。"他分封的(de)食邑最多(duo)的竟达六县(xian)之多。至(zhi)于(yu)罚,非到(dao)不罚不足以毖后时候才罚(fa),即便罚(fa),也尽量(liang)从轻,绝不轻易杀(sha)戮将(jiang)士(shi)。
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