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八旗(qi)，绿营，湘(xiang)军，淮军(jun1)，新军，这几支军队的此(ci)消彼长，让清末(mo)军制(zhi)混乱(luan)到了极点(dian)，而摆(bai)在叶开(kai)面前最大的(de)障碍，就是那些集地方军(jun1)政(zheng)大(da)权(quan)于(yu)一身(shen)的(de)封疆大(da)吏，他们(men)不(bu)仅是旧军(jun1)队的指挥者，还是新军的创建者，朝廷的号令甚至不(bu)如督抚(fu)的(de)一句(ju)话，北洋军是这样(yang)，湖(hu)广新(xin)军也是(shi)这样，风雨飘摇的清王朝(chao)竟(jing)然没(mei)有严格(ge)意义上的中(zhong)央军，维护国(guo)家的(de)统治(zhi)，全靠属下的忠心，这(zhe)样的国(guo)家(jia)如何不分崩离析(xi)。