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17世(shi)纪至(zhi)18世纪的(de)欧(ou)洲大(da)陆，连(lian)年混战，欧(ou)洲各(ge)国政府财政入不敷出。慢慢地，欧洲各(ge)国政府(fu)都(dou)要(yao)靠(kao)发行国债来发展军事力量(liang)。对(dui)欧洲(zhou)各(ge)国(guo)政府来(lai)说，最(zui)迫(po)切(qie)的需要(yao)就是钱；谁能借到(dao)更多的(de)钱，谁能以(yi)更低的利息借到钱，谁就(jiu)能拥有(you)一支强大的、能够(gou)打(da)败别国(guo)的军队。因此，欧洲国家为了支付其(qi)庞大的军费开支，都发展了一套(tao)复杂的(de)银(yin)行(hang)和金融体系。在18世纪(ji)很长一段时间内，欧洲各国(guo)政府的战争开(kai)支几乎都来自(zi)借款。