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当时，有一个叫刘林(lin)的(de)人向他献(xian)计说："现在(zai)赤(chi)眉军在黄河以东(dong)，如果决(jue)河(he)灌赤眉，那么(me)百(bai)万人都会成为(wei)鱼鳖了。"刘秀(xiu)认为这样(yang)太过残忍，定会失去(qu)民心，就没(mei)有这样(yang)做。刘秀初到(dao)河北(bei)之(zhi)时，兵少将寡，地方上各自为政(zheng)，无人(ren)听他指(zhi)挥，虽能"延揽英(ying)雄，务悦民心，立(li)高祖(zu)之业"，但毕竟没有大量军队。他为(wei)王(wang)郎所追(zhui)捕，曾多(duo)次(ci)陷入窘境。后(hou)来，他逐渐延(yan)揽(lan)了邓禹、冯异、寇询(xun)、姚期、耿纯等人才，又假(jia)借当地起义军(jun1)的名义招集(ji)人马(ma)，壮大声势(shi)，并联合(he)信(xin)都、上谷、渔阳(yang)等地的官僚集团，才算站住了脚(jiao)。由(you)于他实(shi)行"柔道"政策，服(fu)人以(yi)德不(bu)以(yi)威(wei)，众人一旦归(gui)心(xin)，就较为稳定(ding)。