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17世纪(ji)至18世纪的欧洲(zhou)大陆(lu)，连年(nian)混战，欧洲(zhou)各国政府财政(zheng)入不敷出。慢慢地，欧洲各国政府(fu)都要靠(kao)发行国债来发展军事(shi)力量。对欧洲各(ge)国政府(fu)来说(shuo)，最迫切的需要就(jiu)是(shi)钱(qian)；谁(shui)能借到更多的(de)钱，谁(shui)能以(yi)更(geng)低(di)的(de)利息借到钱(qian)，谁就能拥有一(yi)支强大(da)的、能够打(da)败(bai)别(bie)国的军队。因此，欧(ou)洲国家为了(le)支付其庞大的军(jun1)费开支，都发展了一套(tao)复杂(za)的银行和(he)金融体系(xi)。在(zai)18世纪很(hen)长一段时间内，欧洲各国政(zheng)府(fu)的战争开支几乎都来自借款(kuan)。