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17世(shi)纪至18世(shi)纪的(de)欧洲大陆，连年混战，欧洲(zhou)各(ge)国政府财政(zheng)入不(bu)敷出。慢慢地，欧洲(zhou)各国政府都要靠发(fa)行(hang)国债来发展(zhan)军(jun1)事力量。对欧洲(zhou)各国政府来说(shuo)，最迫切的需要就是(shi)钱(qian)；谁能(neng)借到(dao)更多的钱(qian)，谁能以更(geng)低(di)的利息借到钱，谁就能(neng)拥有一(yi)支强大的、能够打败别国的军队。因此(ci)，欧洲国(guo)家为(wei)了支付(fu)其(qi)庞大的军费(fei)开(kai)支，都发展了一套复杂的(de)银行和金融(rong)体系。在18世(shi)纪很长(zhang)一(yi)段(duan)时间内(nei)，欧洲各国政(zheng)府(fu)的战(zhan)争开支几乎(hu)都来自借款(kuan)。