唐(tang)初有州(zhou)三百二十八个、县一千五百七十三个(ge),为加强管理,按山川地形分全国为十道,后(hou)增至十五(wu)道。设道之初(chu)仅由中央派监察大员(yuan)不定期赴多事(shi)地(di)区视察,未成(cheng)定(ding)制(zhi)。至开元时始置(zhi)各道采访(fang)使,以六条检察非法(fa),如汉(han)刺(ci)史。后因边患(huan)频(pin)增,为加强(qiang)边(bian)帅权力,使边(bian)境节(jie)度使兼任道采访(fang)使,且兼辖(xia)州(zhou)县事务,重演(yan)东汉末(mo)年(nian)外重(chong)内轻(qing)的局面(mian),最后导致安(an)史之(zhi)乱(luan)。
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