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当时(shi)，有一个(ge)叫刘林的(de)人向他献计说："现在赤眉(mei)军在(zai)黄(huang)河(he)以东，如果决河(he)灌赤眉(mei)，那(na)么百万人都会成(cheng)为鱼(yu)鳖了。"刘秀认为这(zhe)样太过残忍，定会失去民心，就没(mei)有这样做(zuo)。刘秀初到河(he)北(bei)之时(shi)，兵(bing)少将寡，地方上各(ge)自为政，无人听他指挥(hui)，虽能(neng)"延(yan)揽英雄(xiong)，务悦民心，立高祖(zu)之业"，但毕竟没有大量军(jun1)队。他为王郎所追捕，曾多次陷入窘(jiong)境(jing)。后来，他(ta)逐渐延(yan)揽(lan)了邓禹、冯异、寇(kou)询、姚期、耿纯等人才，又假借(jie)当(dang)地起义(yi)军的名义(yi)招(zhao)集人马(ma)，壮(zhuang)大声势，并联合信(xin)都、上(shang)谷、渔(yu)阳等地的官僚集团(tuan)，才(cai)算站住了脚。由于(yu)他(ta)实行"柔(rou)道(dao)"政(zheng)策(ce)，服(fu)人以德不(bu)以威，众人一旦归心，就(jiu)较为稳定。