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这一夜，高月和扶苏谈了(le)很(hen)长时间的(de)话，外(wai)人并不知道他们之间互相谈了些什么(me)，不过(guo)第二天之后，扶苏就突然主(zhu)动(dong)提议(yi)，要(yao)让秦(qin)国加入(ru)联合(he)国(guo)组(zu)织，成为新迦太基的附庸国(guo)之(zhi)一。而(er)史进水(shui)则是婉(wan)拒(ju)了，最后双方又是请(qing)求，又是婉(wan)拒如(ru)此三(san)次之后，史进水才突然(ran)主动提议，在联合(he)国内设立五大常任理事国，这五大常任(ren)理(li)事国(guo)之间(jian)地位(wei)并没有高下之分，都(dou)有(you)权(quan)对整个(ge)组(zu)织提出任何有益的建议，而那广(guang)大的(de)领(ling)土和(he)其他的附(fu)庸(yong)国，则由(you)五大常任理事国共同管理。这(zhe)五大常任理(li)事(shi)国分别是新(xin)迦太基、色(se)雷斯、塞琉古、楼(lou)兰(lan)以及大(da)秦(qin)。