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刘(liu)邦打(da)算以(yi)洛(luo)阳(yang)为国都(dou)，并且已(yi)在洛阳南(nan)宫(gong)安(an)身(shen)。齐人(ren)娄敬，一个拉小推车的成(cheng)卒，去西北服役，路过(guo)洛(luo)阳，找到同(tong)乡虞(yu)将军(jun1)，请他引见去(qu)见刘邦，要劝(quan)刘邦西都(dou)长(zhang)安。娄(lou)敬穿着一件破(po)羊(yang)皮袄，虞将军(jun1)要(yao)给他换一件，他不干，就穿着破(po)羊皮袄进了皇宫。见了刘邦，他指出洛(luo)阳(yang)乃四(si)战之地，无险可守；而关中被山带河，四塞以为固，是最理想的建都之地。刘邦手下的将士大都是关东人(ren)，不(bu)愿(yuan)到(dao)遥(yao)远的关中去(qu)，反对西都长安(an)，说(shuo)什么(me)秦朝二世而(er)亡，可见(jian)关中非(fei)吉(ji)祥之地云云。刘(liu)邦无所适从，又征求张良的意见，张良与娄敬所见略同(tong)，也劝刘(liu)邦西(xi)都(dou)长安。刘(liu)邦向来看重(chong)张(zhang)良的意见，遂(sui)下(xia)令(ling)迁(qian)都长(zhang)安。