刘(liu)秀实(shi)行轻(qing)法缓刑、重赏(shang)轻(qing)罚(fa),以结民心(xin),他一(yi)反(fan)功臣封地最多不(bu)过百(bai)里的(de)古制,认(ren)为"古(gu)之亡国(guo),皆以(yi)无(wu)道,未尝闻功臣地多灭(mie)亡者。"他分(fen)封的食邑(yi)最多的竟达六县之多。至于罚,非到不罚不足以毖后时候才(cai)罚(fa),即便罚,也尽量从轻,绝(jue)不轻(qing)易杀戮将士。
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