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刘邦打算以洛阳为国都(dou)，并且已(yi)在(zai)洛(luo)阳南宫(gong)安身。齐(qi)人娄敬，一(yi)个(ge)拉小推车的成卒，去(qu)西北服(fu)役，路过洛(luo)阳(yang)，找到同乡(xiang)虞将军，请(qing)他引见去见刘邦，要劝刘(liu)邦西都长安(an)。娄敬穿着(zhe)一件破羊(yang)皮(pi)袄(ao)，虞将(jiang)军要给他换一件(jian)，他不(bu)干，就穿着破羊皮袄进了皇宫。见了(le)刘邦(bang)，他(ta)指(zhi)出(chu)洛(luo)阳乃四战(zhan)之地，无险可(ke)守；而关(guan)中(zhong)被山带(dai)河(he)，四塞以为固，是最理想的建(jian)都之(zhi)地。刘(liu)邦手下的将士(shi)大都(dou)是关东人，不(bu)愿到遥远的(de)关中(zhong)去，反对西(xi)都长(zhang)安，说什么(me)秦朝二世而亡，可见关中(zhong)非吉祥之地云云(yun)。刘邦(bang)无(wu)所适从，又征求张良的意见，张(zhang)良与娄(lou)敬所(suo)见(jian)略同，也劝刘邦西(xi)都长安。刘邦(bang)向来看重张良(liang)的意(yi)见，遂(sui)下令迁都(dou)长安。