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17世纪至18世纪(ji)的(de)欧洲大陆，连年混战，欧(ou)洲各国政府财政入(ru)不敷出(chu)。慢慢(man)地，欧洲各国政府都要靠(kao)发(fa)行(hang)国债来(lai)发展军事(shi)力量(liang)。对(dui)欧洲(zhou)各国政府来说，最迫(po)切的(de)需要就是钱；谁能(neng)借(jie)到(dao)更多的钱，谁能以更(geng)低(di)的利息借到钱(qian)，谁就能(neng)拥有一支强(qiang)大的、能(neng)够(gou)打败别(bie)国的军队。因此(ci)，欧洲国(guo)家为(wei)了支付其庞(pang)大的军费开支，都发展(zhan)了一套复(fu)杂(za)的银(yin)行和金融体系。在18世纪(ji)很长一段(duan)时间(jian)内，欧洲各国政府的战争开支(zhi)几乎都(dou)来(lai)自借(jie)款。