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17世纪(ji)至(zhi)18世纪的欧洲(zhou)大陆，连(lian)年混战，欧洲各国政府(fu)财政入不敷出(chu)。慢(man)慢(man)地，欧洲各国(guo)政(zheng)府都要(yao)靠(kao)发行国债(zhai)来发展军事力量。对欧洲(zhou)各国政(zheng)府(fu)来说，最(zui)迫切的需要(yao)就是钱；谁能借到(dao)更多的钱，谁(shui)能以更低的(de)利息(xi)借到钱，谁就(jiu)能(neng)拥有一支强(qiang)大(da)的(de)、能够打败别国的军(jun1)队(dui)。因此，欧(ou)洲国家为了支付(fu)其庞大的军(jun1)费开支，都发展(zhan)了一套复杂的银行和(he)金融(rong)体系。在18世纪很(hen)长(zhang)一段时间内，欧洲各国政(zheng)府(fu)的战争(zheng)开支几乎都(dou)来(lai)自借款。