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当(dang)时，有一(yi)个叫刘林的人向他献(xian)计说："现在赤眉军在(zai)黄河(he)以东，如果决河灌(guan)赤眉，那(na)么(me)百(bai)万人都会(hui)成为鱼鳖了(le)。"刘秀认为这样太过(guo)残忍，定(ding)会失去民心，就没(mei)有这(zhe)样做。刘秀(xiu)初(chu)到河北之时，兵少将(jiang)寡，地(di)方上各自为政(zheng)，无人(ren)听他(ta)指挥，虽(sui)能"延揽(lan)英(ying)雄，务悦民心，立高祖之业"，但毕(bi)竟(jing)没(mei)有大量军队。他为(wei)王郎所(suo)追捕，曾(ceng)多次陷入窘境。后来，他逐渐(jian)延揽了(le)邓禹、冯异、寇询、姚期(qi)、耿(geng)纯等人(ren)才，又假借当地起(qi)义军的名(ming)义招集人(ren)马，壮大(da)声势，并联合信都(dou)、上(shang)谷(gu)、渔阳(yang)等(deng)地的官僚(liao)集(ji)团(tuan)，才(cai)算站住(zhu)了(le)脚。由于他实(shi)行"柔(rou)道(dao)"政策，服(fu)人以德不以威，众人(ren)一(yi)旦归心，就较为稳定(ding)。