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当时，有一个叫刘林的人向(xiang)他献(xian)计说(shuo)："现在赤(chi)眉军在黄河以(yi)东，如果决(jue)河灌(guan)赤眉，那么百万人(ren)都会(hui)成(cheng)为鱼鳖了。"刘秀认为这样太(tai)过(guo)残忍(ren)，定会失去(qu)民心，就没有这样做。刘(liu)秀初(chu)到河北之(zhi)时，兵少(shao)将寡，地方上各(ge)自(zi)为政，无人听他指(zhi)挥，虽能"延揽(lan)英雄(xiong)，务悦民心，立高祖(zu)之业"，但(dan)毕(bi)竟没有大量军队。他(ta)为王(wang)郎(lang)所追捕(bu)，曾多次陷入窘境(jing)。后来，他逐渐延揽了(le)邓禹(yu)、冯异、寇(kou)询(xun)、姚(yao)期、耿纯等(deng)人才，又假借当地起(qi)义军的名义招(zhao)集人(ren)马，壮大声势，并(bing)联(lian)合(he)信(xin)都、上谷、渔阳等(deng)地的官僚(liao)集团，才(cai)算站住(zhu)了脚(jiao)。由于他实行"柔(rou)道"政策，服人以德不(bu)以威，众人一(yi)旦归心，就较(jiao)为(wei)稳定。