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17世纪至18世纪的欧洲(zhou)大陆，连年(nian)混战，欧(ou)洲各(ge)国政府财(cai)政入(ru)不敷出(chu)。慢慢地，欧(ou)洲(zhou)各(ge)国政府(fu)都(dou)要靠发行(hang)国(guo)债来发展军(jun1)事力量。对(dui)欧洲(zhou)各(ge)国政府(fu)来说，最(zui)迫切的需要(yao)就是钱(qian)；谁能借到更多(duo)的钱，谁能(neng)以(yi)更低的利息借(jie)到钱，谁就能拥有一支强大的、能(neng)够打(da)败(bai)别(bie)国(guo)的军队。因此，欧洲国家为了支付其庞大的军费(fei)开支，都发展(zhan)了(le)一(yi)套复杂的银(yin)行和金融(rong)体系。在18世纪很长一段时间内，欧洲各国政府(fu)的战(zhan)争开支几乎都来自(zi)借款(kuan)。