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17世纪(ji)至18世纪(ji)的欧洲大陆，连年混战(zhan)，欧洲各(ge)国政府财(cai)政(zheng)入不敷出。慢慢地(di)，欧洲各(ge)国政府都要靠发行(hang)国(guo)债来发展(zhan)军事力(li)量。对欧(ou)洲各国政府来说，最迫(po)切的(de)需要(yao)就(jiu)是钱(qian)；谁能借到更多(duo)的钱，谁能以更低的利息(xi)借(jie)到钱，谁就能拥有一支强大(da)的、能够打败别国的(de)军队(dui)。因(yin)此(ci)，欧洲国家为(wei)了(le)支(zhi)付其庞(pang)大(da)的(de)军费开(kai)支(zhi)，都发展了一套(tao)复(fu)杂的银行和金融体(ti)系。在18世纪很长一(yi)段时间内，欧(ou)洲(zhou)各(ge)国政府(fu)的战(zhan)争开支几乎都来自借款(kuan)。