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17世纪至18世纪的欧(ou)洲大陆，连年混战，欧(ou)洲(zhou)各国政府(fu)财政入不敷(fu)出(chu)。慢慢地，欧(ou)洲各国政府(fu)都要靠发行国(guo)债来发展军事(shi)力量。对欧洲各(ge)国政(zheng)府(fu)来说，最迫切的需(xu)要就(jiu)是钱；谁能借(jie)到更多的(de)钱(qian)，谁能以(yi)更低的利(li)息(xi)借到钱，谁就(jiu)能拥有(you)一支(zhi)强大(da)的(de)、能够(gou)打败别国(guo)的军队。因此，欧洲国(guo)家(jia)为了支(zhi)付其庞(pang)大(da)的军费开支，都发展了(le)一套复杂的(de)银行(hang)和金融体(ti)系。在18世纪很长(zhang)一段时间内，欧洲各国政府的战(zhan)争开支几乎都(dou)来(lai)自借款(kuan)。