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17世纪至18世纪的欧洲(zhou)大陆，连年(nian)混(hun)战，欧洲各(ge)国(guo)政府财政入不(bu)敷出。慢(man)慢地(di)，欧洲各国(guo)政府都要靠发行国债来发展军事力量。对(dui)欧洲各国政(zheng)府来说，最迫切(qie)的需要(yao)就(jiu)是钱；谁能借(jie)到更多的钱(qian)，谁能以更低(di)的利息借到钱，谁就(jiu)能拥有(you)一支强大(da)的、能够打败别国(guo)的军(jun1)队(dui)。因(yin)此，欧洲国家为了支付其(qi)庞大的(de)军(jun1)费(fei)开支，都(dou)发展了(le)一套复(fu)杂的银行(hang)和(he)金融体系。在(zai)18世(shi)纪(ji)很长一段时间内(nei)，欧洲各国政(zheng)府的(de)战争开支几(ji)乎都来自借款。