刘(liu)邦打算以洛阳为国都(dou),并且已在洛阳南宫(gong)安身。齐人娄敬,一个拉(la)小推(tui)车的成(cheng)卒(zu),去(qu)西(xi)北服役(yi),路过洛阳,找到同乡虞将军(jun1),请他引见去(qu)见刘邦(bang),要(yao)劝刘邦(bang)西(xi)都长安。娄敬穿(chuan)着一件破羊皮袄,虞将(jiang)军要(yao)给(gei)他换一件,他(ta)不(bu)干,就(jiu)穿着破(po)羊(yang)皮(pi)袄进了皇宫(gong)。见了刘(liu)邦,他指出洛阳乃四战之地(di),无险可守;而关中被山带河,四塞(sai)以为固,是最理想的建都之地。刘邦手下的将士大(da)都(dou)是关东人(ren),不(bu)愿(yuan)到遥远的关(guan)中去(qu),反对(dui)西都(dou)长(zhang)安,说(shuo)什(shi)么秦朝(chao)二世而亡,可见关(guan)中非(fei)吉祥之地(di)云云。刘邦无所(suo)适(shi)从,又(you)征求张(zhang)良(liang)的意见,张良与娄(lou)敬所见(jian)略同,也劝刘(liu)邦西都长安(an)。刘(liu)邦向来看重张(zhang)良(liang)的意见,遂下令(ling)迁(qian)都长安。
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