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17世纪至18世纪的(de)欧洲大陆，连年混(hun)战，欧洲(zhou)各国政府财(cai)政入不敷出。慢(man)慢(man)地，欧洲各(ge)国政(zheng)府都要靠发行国债来发(fa)展军事力量。对欧洲(zhou)各国政(zheng)府(fu)来(lai)说，最迫(po)切(qie)的需要就是(shi)钱；谁能借到更(geng)多的钱，谁能以更低的利(li)息借到钱(qian)，谁就能拥有一(yi)支强大的、能够打败别(bie)国的军队(dui)。因此，欧洲国家为了(le)支付(fu)其(qi)庞(pang)大的(de)军费(fei)开支(zhi)，都(dou)发展了(le)一套复(fu)杂(za)的银行和(he)金融体系。在18世纪(ji)很长一段时间(jian)内，欧洲各国政府(fu)的(de)战争开支几乎(hu)都(dou)来自借款。