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叶开道：臣出(chu)征(zheng)在(zai)外(wai)时(shi)，发现军队里有(you)不少纰漏(lou)的地方，主(zhu)要(yao)是(shi)军令不统一，指(zhi)挥不(bu)协调(diao)，所以(yi)，臣提(ti)请摄政王将(jiang)陆军(jun1)部，海(hai)军部，军资(zi)府(fu)合为一(yi)体，兵在此(ci)之上筹建军部，为(wei)国家最(zui)高军事机关，主席设置一人，副主席一至二人(ren)，便于(yu)统一指挥(hui)，全面作战。