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当时(shi)，有一个叫刘林的人向(xiang)他献(xian)计说："现在(zai)赤眉(mei)军(jun1)在(zai)黄(huang)河以东，如果决河灌赤眉，那么百万人(ren)都会(hui)成为鱼鳖(bie)了。"刘秀认为这样太过残忍，定会失去民心，就没(mei)有这样做。刘秀初到河北之(zhi)时，兵少将寡，地方(fang)上各自为政，无人听他指挥(hui)，虽能"延揽英雄(xiong)，务悦民心，立高祖之业"，但毕(bi)竟(jing)没有大量军(jun1)队。他为王郎所追(zhui)捕，曾多次(ci)陷入窘境(jing)。后(hou)来，他逐渐(jian)延(yan)揽了邓禹、冯异、寇询、姚期(qi)、耿纯等(deng)人才，又假借当地起义军(jun1)的名义(yi)招(zhao)集人(ren)马，壮大声势，并联合信都(dou)、上谷、渔阳等地(di)的官僚集团(tuan)，才(cai)算(suan)站住(zhu)了脚(jiao)。由(you)于(yu)他实行(hang)"柔(rou)道"政(zheng)策，服(fu)人以(yi)德不以威(wei)，众人一旦归(gui)心，就(jiu)较(jiao)为稳(wen)定。