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17世纪至18世(shi)纪的(de)欧洲大陆，连年混战(zhan)，欧洲各国政(zheng)府财政入不敷出。慢慢(man)地(di)，欧(ou)洲各国政府都要靠发(fa)行国(guo)债(zhai)来(lai)发展军事力量。对欧洲各(ge)国政府来说(shuo)，最迫切(qie)的需要就是钱(qian)；谁能借到更多的钱，谁能以(yi)更(geng)低的利息借到钱(qian)，谁(shui)就能(neng)拥(yong)有一支强大的、能够打(da)败(bai)别(bie)国(guo)的军队(dui)。因(yin)此(ci)，欧洲国(guo)家(jia)为了支(zhi)付其庞大的军费(fei)开支，都发展了(le)一套复杂的银行和金(jin)融体系。在18世纪很长一段时间内，欧(ou)洲各国(guo)政(zheng)府的战(zhan)争开支(zhi)几乎(hu)都(dou)来(lai)自借(jie)款。