刘(liu)秀实行轻法缓(huan)刑、重(chong)赏轻罚,以结(jie)民(min)心,他(ta)一反功(gong)臣封(feng)地(di)最(zui)多不(bu)过百里的古(gu)制,认为"古之亡国,皆以无道(dao),未(wei)尝(chang)闻功臣地多灭亡者。"他分封(feng)的食邑最(zui)多(duo)的竟(jing)达六(liu)县之多。至(zhi)于罚,非(fei)到(dao)不罚不足以(yi)毖后时候(hou)才罚,即便罚,也(ye)尽量从(cong)轻,绝不轻易杀戮将士。
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